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El 31 de enero de 2014, la Superintendencia de la Información y Comunicación (SUPERCOM) resolvió imponer una multa a diario El Universo, equivalente al 2% de su facturación promediada de los últimos tres meses, así como exigió que dentro de 72 horas se rectifique el texto que consta en la caricatura titulada “Regale la navidad” de autoría de Xavier Bonilla “Bonil”, publicada el pasado 28 de diciembre de 2013. En ella, el humorista gráfico de diario El Universo retrató el allanamiento y confiscación de las computadoras del periodista y activista Fernando Villavicencio.
La Supercom resolvió que la rectificación deberá hacerse “con las mismas características, dimensiones, en el mismo espacio y sección (…) por cuanto la afirmación que hace en su contenido no corresponde a la realidad de los hechos y estigmatiza la acción tanto de la Fiscalía General del Estado y como de la Policía Judicial".
Para el Dr. Ramiro García, defensor del caricaturista, se ha dado un “juzgamiento inconstitucional”, pues “la misma entidad que acusa es la que resuelve, es decir, es juez y parte y se rompe el principio de la imparcialidad”. Por ello aseguró que apelará esta decisión ante la justicia constitucional a través de las acciones de protección respectivas.
En la audiencia de sustentación de pruebas, que se desarrolló el pasado martes 28 de enero y que duró cerca de dos horas, las partes presentaron sus argumentos y pruebas de cargo y descargo, dentro del proceso que incluye la Ley Orgánica de Comunicación y un reglamento de sanciones. Este se abrió el 10 de enero pasado contra el caricaturista y en cuyo informe se aseguró que la caricatura en cuestión, “apoya a la agitación social” y “deslegitima la acción de la autoridad”.
El representante de la Supercom, Bolívar Torres, leyó durante la audiencia el reporte interno emitido por el personal técnico y jurídico de esa entidad de control e insistió en que “la caricatura es un producto comunicacional que refleja la opinión, por tanto regulado por la Ley y no está exento de responsabilidad”. También citó artículos de la Ley de Comunicación que, según Torres, no excluyen a los caricaturistas de recibir sanciones.
En un escrito que presentó la defensa del humorista gráfico se afirmó que “una caricatura es una forma de opinión humorística gráfica, por tanto sujeta a la perspectiva tanto de quien la realiza, como de quien la observa (…)”.Sobre el caso en específico, el caricaturista detalló que todos y cada uno de los cuadros que componen el conjunto de la caricatura, responden a la información que se encontraba a su alcance el 27 de diciembre de 2013, sobre el allanamiento a la vivienda de Villavicencio .
La caricatura que desató este proceso fue publicada junto a una leyenda que decía lo siguiente: “Policía y Fiscalía allanan domicilio de Fernando Villavicencio y se llevan documentación de denuncias de corrupción”. Por ese texto, el presidente Rafael Correa, durante el enlace ciudadano No. 355 del 4 de enero, amenazó al caricaturista con aplicar la Ley de Comunicación, a la vez que lo tildó de "sicario de tinta y enfermo”. Tras esto, el pasado lunes 6 de enero, el Superintendente de la Información y Comunicación solicitó a diario El Universo copias de la caricatura y “la identidad del autor” de la misma, información a ser entregada en 72 horas, lo que constituyó el primer paso para el inicio del proceso.
Newspaper and cartoonist, sanctioned under Communications Law
On January 31, 2014, the Superintendency of Information and Communication (SUPERCOM) decided to impose a fine on newspaper El Universo, equivalent to 2% of its turnover averaged over the last three months and demanded that within 72 hours rectify the text that appears in the cartoon titled "Give christmas" authored by Xavier Bonilla "Bonil", published last December 28, 2013. In it, the cartoonist of El Universo portrayed the search and seizure of computers journalist and activist Fernando Villavicencio.
The Supercom ordered that the correction should be made "with the same features, dimensions, in the same space and section (...) because the statement made in its content does not correspond to the reality of the facts and the action stigmatizes both the Prosecution General and as the Judicial Police. "
For Ramiro Garcia, cartoonist attourney, it has been given a "unconstitutional prosecution" because "the same entity that accused is solving, is judge and jury and the principle of fairness is broken". Therefore said he will appeal this decision to the constitutional justice through the actions of respective protection.
At the hearing, which took place on Tuesday 28 January and lasted about two hours, the parties presented their arguments and evidence of the prosecution and, in the process, including the Communications Law and regulations of sanctions. This was opened on January 10 last against the cartoonist and whose report said that the cartoon in question, "supports social unrest" and "legitimizes the action of authority".
The representative of the SuperCom, Bolivar Torres, read during the hearing, the internal report issued by the technical and legal staff of the controlling entity and insisted that "the cartoon is a communications product that reflects the opinion, therefore regulated by Law and is not exempt from liability. " He also cited articles of the Communications Act, according to Torres, do not exclude cartoonists sanctions.
In a brief filed defense cartoonist affirmed that "a caricature is a form of humorous view graph, therefore subject to the perspective of both the doer, as of the beholder (...)." On the case Specifically, the cartoonist explained that each and every one of the tables that make up the whole cartoon respond to information that was available to the December 27, 2013, about the raid on the home of Villavicencio.
The cartoon that triggered this process was published with a caption that read: "Police and Prosecutor Fernando Villavicencio home paving and documenting allegations of corruption takes". By that text, President Rafael Correa, during the citizen bond No. 355 of January 4, threatened cartoonist to apply the Law of Communication, while called him a "hitman ink and sick." After this, the Monday January 6, Superintendent of Information and Communication requested copies of the newspaper El Universo caricature and "the identity of the author" of it, information to be delivered within 72 hours, marking the first step in the initiation process.
