El Gobierno de Ecuador notificó, este 18 de agosto de 2016, a la Unión Nacional de Educadores (UNE) con su disolución definitiva, tras rechazar el pedido del sindicato de maestros de declarar la nulidad y el archivo del proceso iniciado el pasado 21 de julio de este año. Con esta acción se pone fin a una entidad con personería jurídica desde el 19 de abril de 1950.
La resolución, emitida por la Subsecretaría del Ministerio de Educación para el Distrito Metropolitano de Quito, firmada por Fernando Alberto Yánez Balarezo, justifica la disolución en el artículo 22, numeral 7 del Reglamento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales el cual cita como causal de disolución de una organización el “Incumplir las obligaciones previstas en la Constitución, la ley y este Reglamento, o por incurrir en las prohibiciones aquí establecidas”. También menciona el artículo 18 de dicho Reglamento, el cual se refiere a la elección de directiva y registro y designa una comisión liquidadora de los socios de la organización.
En diálogo con Fundamedios, Rosana Palacios, presidenta de la UNE aseguró que con esta acción no solo se atenta contra el gremio de maestros más grande y antiguo del país, sino que se viola el derecho a la libertad de asociación, por lo que, dijo, denunciarán el caso a nivel internacional. Desde que se conoció de la intención de disolver la UNE, Palacios ya advirtió de que se trataba de una represalia por haber participado en las sesiones de la Organización Internacional del Trabajo, OIT y el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas el pasado mes de junio. En aquellas instancias la UNE presentó información sobre violaciones a los derechos de los trabajadores de la educación en los últimos años.
En su defensa, el gremio aseguró, en un documento entregado el 10 de agosto, que la decisión de disolver a la Organización carecía de motivación constitucional y debía declararse nula y sancionar al funcionario que la expidió. En ese sentido, el gremio citó las recientes observaciones del Comité de DDHH de la ONU, emitidas en su Sexto informe periódico del Ecuador, en donde expresó su preocupación sobre la legislación del Estado, la cual a criterio de este organismo, contiene disposiciones que permiten disolver organizaciones con base en causales que podrían resultar muy amplias o ambiguas. Según la UNE, al carecer de motivación, se está violentando el debido proceso y se impide al gremio ejercer su derecho a la defensa.
Ecuadorian government to dissolve the country’s oldest & largest educators’ guild
On August 18, 2016, the Ecuadorian Government announced its decision to dissolve the National Union of Educators (UNE for the Spanish acronym), thereby terminating an organization which has enjoyed legal status since April 19, 1950. The decision comes after the Government rejected a request by the teachers' union to nullify and archive the dissolution process, initiated on July 21 of this year.
The resolution was issued by the Undersecretary of the Ministry of Education for the Metropolitan District of Quito and signed by Fernando Alberto Yánez Balarezo. It justifies the dissolution by citing Article 22, Paragraph 7 of the Unified Information System Regulation for Social Organizations, which states as grounds for the dissolution of an organization "Failure to comply with the obligations laid out in the Constitution, the law and these Regulations, or engaging in the prohibited activities here established." The resolution also mentions Article 18 of the same Regulation, which refers to the selection and registration of directors and appoints a liquidation commission from amongst the members of the organization.
In dialogue with Fundamedios, UNE President Rosana Palacios stated that this action not only threatens the largest and oldest teachers’ guild in the country, but violates the right to freedom of association. On this basis, the UNE intends to report the case at the international level. Palacios has warned that the Government is undertaking the dissolution in reprisal for her participation in sessions at the International Labor Organization (ILO) and the UN Human Rights Committee in June 2016.
At those sessions the UNE presented information about rights violations against education workers in recent years.
In its defense, the union issued a document on August 10, stating that the dissolution decision lacks a constitutional motivation and recommending that the process be declared null and the issuing official punished. The union went on to cite recent observations made by the UN Human Rights Committee in its sixth periodic report on Ecuador, which expressed concern regarding State legislation that, in the opinion of the Committee, contains provisions allowing the dissolution of organizations on very broad or ambiguous grounds. According to the UNE, the process, lacking proper motivation, violates due process and prevents the union from exercising the right to defense.
“la elección de directiva y registro y designa una comisión liquidadora de los socios de la organización”.
