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El martes 6 de septiembre, funcionarios de Gobierno presentaron el proyecto de Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder del Mercado, en el cual se establece que hasta el 13 de julio de 2012, los accionistas y directivos que tengan más del 6% de participación en los medios de comunicación de carácter «nacional» deberán deshacerse de acciones o participaciones en cualquier otro tipo de empresa.
El proyecto se encuentra en trámite dentro de la Comisión de lo Económico de la Asamblea y, de ser aprobado, reformaría las leyes de Instituciones Financieras y la Ley de Radiodifusión y Televisión. En lo que compete a esta última, la disposición transitoria vigésimo sexta plantea que se inserte el siguiente artículo: «no podrán ser titulares, ni directa ni indirectamente, de acciones o participaciones de empresas, compañías o sociedades mercantiles ajenas a la actividad comunicación, los accionistas de una empresa privada de comunicación de carácter nacional, que posean el 6% o más del paquete accionario con derecho a voto». Tampoco quienes, a criterio del organismo de control, tengan más del 6%.
El proyecto de ley tiene como antecedente la aprobación del referendo y Consulta Popular del pasado 07 de mayo, mediante la cual el ejecutivo planteó la prohibición para que los accionistas y directivos de empresas de comunicación y de instituciones financieras puedan tener acciones o participaciones en negocios ajenos a estos campos. En su momento, el ejecutivo defendió esta pregunta con el argumento de que, con su aprobación, se evitaría el conflicto de intereses .
Fundamedios considera que la norma propuesta viola derechos constitucionales como el establecido en el Artículo 16 de la Constitución que en el inciso 2 señala que: «Todas las personas, en forma individual y colectiva tienen derecho a:» … 2.- La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones a las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión desecaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias,…»
El efecto práctico de la medida será el debilitamiento de los medios privados que no podrán acceder a los mercados de capital ni a las inversiones necesarias para le renovación tecnológica dentro de una industria en constante transformación.
Además, la aprobación de la norma propuesta contraría el espíritu de una norma antimonopolio, pues vuelve más cerrada la propiedad de los medios, en lugar de incentivar su apertura.
Draft bill gives media a time limit to get rid of shares not related to their business
On Tuesday 6 September, government officials presented a draft bill for the Regulation and Control of Market Power Organic Law, which establishes that shareholders and high ranking managers who have a higher than 6% interest in «national» media have until 13 July 2012 to dispose of any shares or participation in any other kind of venture.
The draft bill is being reviewed by the Assembly’s Economic Committee and, if approved, would amend laws which affect financial institutions and the Broadcasting and Television Law. Concerning the latter, the 26th transitional provision proposes that the following article should be included «the shareholders of a private communications company of national character who own more than 6 % or more of its capital stock and have a right to vote cannot be the owners, whether directly or indirectly, of shares or participation in ventures, companies or business partnerships not involved in communications».This also includes those who, according to this body’s criteria, own more than 6%.
The draft bill has been preceded by the approval of the Referendum and Popular Consultation on 7 May, through which the executive proposed that communication companies and financial institutions’ shareholders and high ranking managers should be prohibited from owning stock or participation in ventures not related to those fields.At the time the executive defended this question arguing that if approved the conflict of interests would be avoided.
Fundamedios believes that the draft bill presented infringes constitutional rights such as the one established by Article 16 of the Constitution which in item 2 declares that:»Every person, both as an individual and collectively, has the right to: … 2.- The creation of media outlets and equal access to the frequencies of the radio-electric spectrum for the administration of public, private and community based radio and television outlets.
The measure’s practical effect will be the weakening of private media, which will not be able to access capital markets or the necessary investments for technological renewal in an industry that is in constant transformation.
Also, the approval of the draft bill counters the spirit of an antitrust law, as it turns the ownership of the media into a closed affair instead of incentivizing its openness.